湖南法治報訊（全媒體記者 李翔 實習生 江博文）為了積極回應人民群眾新要求新期待，以法治之力增進人民福祉，今年以來，邵陽市檢察機關認真落實最高檢、省院關于開展“檢護民生”專項行動要求，堅持以人民為中心，樹立精準監(jiān)督意識，把準行政檢察“一手托兩家”職能定位，用心用情持續(xù)做實可感受、能體驗、得實惠的檢察為民，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
解決70余名員工的“煩薪事”
“感謝檢察官，我的工資終于有著落了！”
2023年，洞口縣檢察院在全縣開展“就業(yè)領域行政檢察法律監(jiān)督專項行動”，行動中發(fā)現，縣人力資源和社會保障局、縣人民法院在辦理洞口縣某公司拖欠工資一案中存在程序不規(guī)范等情形。針對上述問題，洞口縣檢察院分別向縣人力資源和社會保障局、縣人民法院發(fā)出檢察建議。
“能否盡快幫員工們拿到欠付的工資才是本案的重點，本案欠薪涉及人數較多，我們必須再努努力!”
為實際解決員工工資拖欠問題，承辦檢察官又多次前往該公司查看公司經營狀況，核查公司法定代表人銀行流水。調查發(fā)現該公司因經營不善已停止營業(yè)，其法定代表人肖某也因無力償還巨額債務躲至外地。
圖為洞口縣檢察院檢察官在走訪調查。
對此，洞口縣檢察院多次會同縣人力資源和社會保障局與該公司管理人員進行座談，商討解決方案。最終經三方共同協(xié)商，公司支付拖欠員工工資170萬余元并繳納罰款，工們也主動放棄加付賠償金，雙方就此握手言和。
至此，縈繞在70余名員工心頭上的煩心事總算了結。隨后，為充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，把化解行政爭議貫穿于行政訴訟監(jiān)督案件辦理的全過程，織牢解決欠薪“保護網”，洞口縣檢察院會同縣人力資源和社會保障局聯合出臺了《關于加強農民工工資保障工作的協(xié)作機制》。
“該機制將有效促進農民工合法權益保護和社會矛盾化解，提升基層治理現代化水平?！背修k檢察官介紹道。
據了解，該案成功入選全省檢察機關依法保障勞動者合法權益典型案例。
合力解決冒名婚姻登記問題
20多年前的縣城，婚姻登記系統(tǒng)沒有實現聯網，少數人出于種種目的，故意使用虛假身份信息或者冒用他人身份信息辦理婚姻登記。
1999年，唐某（女）在家人的催促下欲與伍某（男）結婚，因其未到法定結婚年齡，便冒用其姐唐某乙（女）的身份與伍某（男）登記結婚。
“當初不該這樣做，我也沒想到現在會有這么多問題?！?/p>
為了處理購買房子、保險繳納等方面遇到的麻煩事，伍某多次向縣民政部門申請撤銷其與唐某乙的結婚登記，但未能順利解決，欲提起行政訴訟，又因超過法定最長起訴期限，不符合立案條件。
2024年2月，伍某向新寧縣檢察院申請監(jiān)督。受理該案后，承辦檢察官立即開展調查核實工作，確認本案系冒名頂替辦理的結婚登記。在召開聽證會聽取意見后，新寧縣檢察院向縣民政局制發(fā)檢察建議，督促撤銷錯誤結婚登記，縣民政局采納檢察建議，作出撤銷伍某與唐某乙結婚登記的決定。
圖為新寧縣檢察院檢察官在研討案件。
“謝謝你們，我們終于成為了真正的合法夫妻！”伍某與唐某接到撤銷決定后，于近日依法辦理了結婚登記。
“婚姻登記事關婚姻關系保護，事關當事人合法權益維護，事關社會主義婚姻家庭制度鞏固，我們要舉一反三，深入排查?！?/p>
新寧縣檢察院在辦理該案中發(fā)現，當地尚有其他類似情況，便與縣公安機關、縣民政局建立了協(xié)作配合機制，在全縣開展“虛假婚姻登記專項監(jiān)督活動”，活動中又發(fā)現了2起冒名婚姻登記，遂向縣民政局制發(fā)檢察建議進行撤銷登記?？h民政局采納了檢察建議，并表示將繼續(xù)加強同類問題線索的移送和聯絡，合力推動解決和預防以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題。
為新業(yè)態(tài)勞動者撐起“保護傘”
在最高檢部署的“檢護民生”專項行動中，明確了十一項行動重點，第一條便是：“進一步加強勞動者特別是靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障?！?/p>
圖為城步苗族自治縣檢察院檢察官在問卷調查。
“我是專門的外賣員，但是平臺公司不和我簽合同，很沒有安全感?！?/p>
“有時候為了趕時間意外受傷了，還要和平臺糾紛很久?！?/p>
如何在促進外賣平臺等新業(yè)態(tài)高質量發(fā)展同時保障外賣騎手等靈活用工勞動者合法權益，是當下的一道社會治理難題。
2024年5月，城步縣檢察院針對當前該縣新就業(yè)形態(tài)領域中存在的問題，開展深度調研，通過走訪相關職能單位、外賣平臺（城步站點）、向騎手發(fā)放調研問卷，發(fā)現該縣外賣平臺在運營管理方面存在不與騎手簽訂勞動合同、規(guī)避用工主體責任等不規(guī)范之處。
對此，城步縣檢察院依法向縣總工會制發(fā)社會治理類檢察建議，建議其依法履行職責，通過完善勞動者權益保障機制，優(yōu)化城市綜合配套服務等方式，進一步強化對新就業(yè)形態(tài)行業(yè)的管理，切實保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權益。
縣總工會高度重視，表示要立即開展全縣新就業(yè)形態(tài)領域專項整改行動，協(xié)同相關職能部門、各方力量，積極參與職工勞動權益維護，為新業(yè)態(tài)勞動者撐起“保護傘”。
“穿透式”監(jiān)督實現案結事了人和
“自己交了醫(yī)保錢，為啥就不能用了？”
2019年12月，羅某的妻子鄧某駕駛電動車發(fā)生了無第三方責任人的侵權交通事故，先后入住兩家醫(yī)院治療。鄧某在某縣投保了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，但該縣醫(yī)保部門認定其系交通事故所致的意外傷害，醫(yī)療費用不能納入補償支付范圍，遂不予報銷醫(yī)療費用。而后羅某等人起訴至法院，法院認為醫(yī)保部門作出的不予報銷決定并無不當，判決駁回羅某等人的訴訟請求。
隨后，羅某等人向檢察機關提出監(jiān)督申請，北塔區(qū)檢察院積極履職，由表及里開展“穿透式”行政檢察監(jiān)督。承辦檢察官一方面走訪法律援助律師、某縣醫(yī)保部門、法院相關案件承辦人，并多次聽取當事人意見，調查核實相關情況；另一方面，全面檢索司法判例、調閱法院的訴訟卷宗、查閱對同類案件的審理情況、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險相關政策規(guī)定。
北塔區(qū)檢察院經審查后認為，結合《中華人民共和國社會保險法》的立法原意，鄧某的情形應屬于新農合的賠付范圍。據此，遂提請邵陽市檢察院抗訴。
圖為北塔區(qū)檢察院檢察官在實地回訪。
“抗訴案件矛盾尖銳，要在準確適用法律和尊重案件事實的基礎上，通過多元化調解的方式有效化解矛盾?！?/p>
抗訴再審期間，為了實現更好的辦案效果，檢察院聯合法院就案情進行會商，并協(xié)同對雙方當事人開展了釋法說理。
最終，羅某等人與某縣醫(yī)保部門達成和解協(xié)議，羅某申請撤回起訴，法院裁定準許撤回并撤銷了一審判決。投保人的合法權益得到了保障，雙方爭議得到了妥善解決。
“檢察院是真正在為民辦實事，當時給了我們一針‘強心劑’?！苯?，北塔區(qū)檢察院行政檢察部門在對該案件開展回訪時，當事人羅某握著檢察官的手激動地說道。
策劃：張麗
文字：羅沛、陳炳光、袁素欽、劉紅梅、王艷軍、姜錦帆
攝影：熊蕾、黃杰、陽帆、段玲玲
責編：李翔
一審：李翔
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
